北京浙江企业商会

香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年，长期致力于中国内部转型及外部关系研究，通过扎实的实地调研基础、独特的海外视角使其研究成果深入扎根于中国政治实际。

面对“百年未有之大变局”，企业家们应该怎么做？政府和企业家之间又该如何打好配合，共克难关？郑永年教授跳出浙商看民营经济，站在“企业家”这个更广的群体中分析民营企业在经济中的作为；跳出浙江看时局，从整体营商环境方面提出改进的建议。

以下为郑永年在2023浙商年度主题大会上的主旨演讲摘录：

浙江的进步，我想我们整个国家的进步，都是跟企业家分不开的。所以我的题目就是企业家如何在新时代有所作为。

中国共产党二十大提出中国式现代化，中国式现代化的定义，就我个人研究现代化几十年以来的经验，我觉得这个定义是迄今为止世界上最高标准的现代化定义。

去年，中央经济工作会议又提出推进实现中国式现代化，我觉得这是非常正确的。因为只有推进中国式现代化的实现，才能实现中华民族的复兴。但是今天我们面临复杂的国际局势，主要表现在几个方面：第一，地缘政治在持续的变动，俄乌战争还没有结束，以巴战争还在进行。第二，西方尤其是美国的经济民主主义和贸易保护主义还在盛行。第三，美国等西方国家对中国搞经济认知战，认为中国是一个不可投资的地方。第四，我们的南海、台海形势严峻。

面临这样的形势我们怎么办？结合我在新加坡工作几十年的心得，我认为作为政策主体的政府与作为经济主体的企业家要互相合作，这两方面互相合作才能克服困难，寻找新的机遇。今天看来，这两者之间关系并不是那么顺。尽管做了很多努力，对民营企业有两个毫不动摇，我们的民营经济发展31条，我个人觉得还有很多的改进的空间。

这里面有几方面的东西我是觉得可以改进的。第一、现在长三角也好、珠三角也好，我在搞大量调研的时候发现，中央宏观层面的政策调整没有能转化成我们地方的红利。第二、非经济部门出台的政策，往往对经济产生很多的负面影响。第三、政府、资本跟社会三者之间的信任度不够高。第四、现在内卷比较严重，不利于国家统一市场的建设。

面临这样的情况怎么办？我是觉得，还是两个字“对内深化改革、对外要深化开放”。

第一条建议：确定发展是硬道理。中央工作会议中提出发展是硬道理，我是觉得一切要围绕“发展”两个字。今天的世界无论是哪一种制度，无论是哪一个国家、文明，只要有发展，就可以解决问题。西方是这样，中国是这样，北方是这样，南方也是这样。

第二条建议：推进决策的民主化与科学化。我觉得可以成立比较务虚的部门，根据世界各个国家政策的研究，政策的研究部门、政策的决策部门跟执行部门，要相对的区分开来。自己政策自己制定、自己执行、自己监管，还是会有点困难的。

第三条建议：要强化中央政府的协调功能，要监管非经济部门出台的政策对经济的影响。经济部门的政策对非经济部门有影响，非经济部门出台的政策对经济部门也有影响，中央政府要强化这方面的协调功能。

第四条建议：我们要推进区域一体化。因为只有通过区域一体化，才能实现全国统一市场。

第五条建议：要强化中央政府的统筹功能。我觉得财权跟责任权要一致起来，如果不一致会产生很多的问题，包括地方债务。

第六条建议：要发动地方政府跟民营企业的两股力量。

第七条建议：如何发动？我们要松绑。需要休养生息的政策，民营企业就像棵树，你种下来以后，要让他慢慢的生长。我倒觉得，我们政策要少一点，法律要多一点，政策少一点，法治多一点。

第八条建议：我们还是需要第三次土地改革，尤其是房地产。传统的房地产已经到了顶点了，高质量的房地产还没有开始。我们下一步的成功，中国式现代化还是需要第三次土地改革。

第九条建议：改革的方法论问题。这次中央经济工作会议也提出来了“先立后破”，我是觉得非常重要的。“先立后破”就是改革，“先破后立”就是革命，我们需要改革，不需要革命。这就需要创新，我们现在要有新的三驾马车（基础科研、应用基础转化、金融），总书记在北京中央党校的讲话提出了“金融强国”。

第十条建议：我们还是要发挥香港的独特作用。香港对中国来说非常重要，我们可以借用香港的金融优势，成为一个世界的金融强国。

"对外开放“的五条建议

第一条建议：在经贸方面我们要斗争，但是我们不要脱钩。尤其是我们不要主动脱钩。在维护国家利益方面，我们要斗争，但是不要有战争，有大的冲突。

第二条建议：加快推进党的二十大以来提出的制度性开放，就是规则、规制、标准、管理的开放、接轨。

第三条建议：我们国家发展到今天，可以进行精准的单边开放。我们已经走出了第一步，就是单边开放签证，例如对欧洲的某些国家和马来西亚实施了免签政策，让他们进来，我是觉得要扩大到更多的地方，更多的领域。

第四条建议：我们构建中国东盟共同市场。浙江商人，把很多产业链放在东南亚国家，我们要学欧盟早期共同市场的做法，构建中国东盟共同市场，让我们的企业家在世界范围内来布局他的生产与销售。

第五条建议：要构建我们一个开放的企业系统，培养自己的跨国公司。我们发展到这个阶段，应当允许鼓励企业家走出去，培养中国的跨国公司。

最后，我想说，我们浙江的企业家是最具企业家精神的，随着今天国家的营商环境改善，浙江的企业家就会大显身手，为我们浙江的发展、国家的发展，为实现中国式现代化，为中华民族复兴做出更大的贡献。

新时代企业家如何作为？郑永年在浙商年度主题大会对话浙商